Geluid
De gemeente heeft een aantal taken op het gebied van geluid.
We richten ons als gemeente op de volgende wetten en regelgeving:
- Wet geluidhinder (verkeer en spoorweglawaai).
- Wet milieubeheer (bedrijfsmatige activiteiten).
- Algemene Plaatselijke Verordening.
Wet geluidhinder
In de Wet geluidhinder worden normen gesteld voor bijvoorbeeld lawaai van wegverkeer en spoorweglawaai. Bij het ontwikkelen van nieuwe plannen moet rekening worden gehouden met de zogenaamde voorkeursgrenswaarde. Deze is gesteld op 48 decibel voor wegverkeer en 53 decibel voor geluid van een spoorweg. Het streven is om woningbouw zodanig te projecteren dat de geluidbelasting van een weg minder zal zijn dan deze 48 decibel. Echter in bepaalde gevallen is het niet mogelijk om woningen zo te plaatsen dat de gevelbelasting lager uit komt dan de 48 decibel. Denk hierbij aan woningbouw in de buurt van drukke wegen. De gemeente kan bij de provincie een verzoek doen tot hogere grenswaarde. De provincie beoordeelt dan of onder voorwaarde woningen gebouwd kunnen worden met een hogere geluidbelasting.
Wet milieubeheer
Bedrijven krijgen via de Wet milieubeheer geluidsnormen opgelegd. Deze normen zijn onder andere afhankelijk van de omgeving waar ze zijn gesitueerd. Zo kan een bedrijf op een industrieterrein wat meer lawaai maken dan een die in een stille woonwijk is gelegen.
Als richtlijn worden de volgende waardes aangehouden zoals in het tabel aangegeven.
Van deze tabel kan naar boven of beneden worden afgeweken.
Controle
Op het moment dat de geluidswaarden van een bedrijf zijn vastgelegd kan hierop ook gecontroleerd worden. De gemeente beschikt over een aantal geluidsmeters. Meestal wordt er echter alleen gemeten wanneer sprake is van klachten.
APV
Ook op basis van de APV zijn een aantal regelingen van kracht met betrekking tot geluid.
Doorbraak Voor Harderwijkse geluidmeting op het gehoor
Harderwijk handhaaft het muziekvolume bij horecazaken voortaan op het gehoor, de zogenaamde afstandsbeoordingsmethodiek (ABM). De oude manier om overschrijding van de geluidsnormen vast te stellen, met een geluidmeter, vergde een langdurig proces. Bovendien bleek meten vaak niet mogelijk vanwege allerlei geluiden die de meting frustreerden. Nu de rechter en het Openbaar Ministerie ook inhoudelijk hun waardering over deze aanpak hebben laten blijken, is wellicht een nieuwe stap gezet in een meer pragmatische manier van handhaven, waardoor de leefomgeving, het doel van de handhaving, efficiënter kan worden beschermd. De verwachting is dat meer gemeenten deze wijze van geluidshandhaving zullen overnemen.
Voor smalle straten bijvoorbeeld hanteert Harderwijk tegenwoordig als norm dat muziek van een bedrijf niet te horen mag zijn op een afstand van 15 meter of meer. Op de Markt is dit 50 meter en de Smeepoortenbrink 35 meter.
Tijdens de dagvaarding van een horecaondernemer gaven de officier van justitie en de economische politierechter aan de nieuwe aanpak door de Harderwijkse handhavers een duidelijke methode te vinden. De methode geeft voldoende rechtszekerheid om vast te stellen dat een bedrijf de landelijk vastgestelde geluidsnormen overschrijdt.
Met de afstandsbeoordingsmethodiek wilde de gemeente de regelgeving bij geluidproducerende bedrijven eenduidiger en gemakkelijker handhaafbaar te maken, zonder geweld te doen aan de leefomgeving.
Horeca, politie en de gemeente hadden in 2004 afgesproken de regelgeving rond het geluid nader onder de loep te nemen. Het resultaat, de afstandsbeoordelingsmethodiek, ingevoerd in het voorjaar van 2005, blijkt in de praktijk voor alle partijen goed te werken.
De oude voorschriften die de gemeente eind jaren 90 aan de horecaondernemers had opgelegd, waren inmiddels ook achterhaald. Hierin stond onder meer dat horecagelegenheden ramen en deuren gesloten moesten houden. Doordat steeds meer horecagelegenheden terrassen gingen werken, was dit een te rigide methode om geluidsoverlast terug te dringen.
In verschillende rechtszittingen hebben de officier van justite en de economisch politie rechter inmiddels aangegeven dat de methode een duidelijke methode is. De methode geeft voldoende rechtszekerheid om vast te stellen dat een bedrijf de landelijk vastgestelde geluidsnormen overschrijdt.
Informatie: afd. Milieu, tel. 411 382 of 411 401.
